Quanto costa davvero il nuovo ospedale? Confronto a 3 scenari

Il problema dei confronti “mele con pere”

Quando la politica cita le cifre del nuovo ospedale di Terni, confronta numeri che rappresentano cose diverse. I “2,3 miliardi” del Project Financing includono 30 anni di servizi, manutenzione e costruzione. I “550-770 milioni” del modello pubblico includono solo la costruzione a prezzi correnti.

È come confrontare il prezzo di una casa in affitto per 30 anni con il solo prezzo d’acquisto, dimenticando mutuo, condominio, manutenzione e bollette.

I tre modelli a confronto

Project Financing (ATI Salc-Nocivelli)

Costo costruzione: ~300 M€ (anticipati per 1/3 dal privato)
Canone annuo: ~70 M€ (include costruzione + servizi + manutenzione)
Durata concessione: 25 anni
Dopo la concessione: l’ospedale diventa proprietà pubblica a costo zero
Tempi: 5 anni (garantiti contrattualmente con penali)

100% INAIL

Costo costruzione base: 550 M€ (ma rivalutato con inflazione costruzioni al 5%/anno)
Costo costruzione finale: ~774 M€ dopo 7 anni di costruzione
Canone perpetuo: 5% del costo finale = ~39 M€/anno PER SEMPRE
Proprietà: l’ospedale resta proprietà INAIL, non diventa mai pubblico
Servizi: a carico della ASL, non inclusi nel canone

Procedura Ordinaria (fondi pubblici Art. 20)

Costo costruzione base: 550 M€ (rivalutato con inflazione 5%/anno)
Fondi disponibili: ~5 M€/anno per TUTTA l’Umbria
Tempo necessario per accumulare i fondi: oltre 120 anni
Problema: l’inflazione (5%) cresce più velocemente dei fondi stanziati

Il canone INAIL: perché non è un mutuo

Il punto più frainteso nel dibattito è la natura del finanziamento INAIL. Non è un mutuo che si estingue: è un canone perpetuo. L’INAIL costruisce l’immobile, ne mantiene la proprietà, e lo affitta all’ente pubblico con un canone annuo del 5% (TAEG effettivo: 4% ufficiale + ~1% di manutenzione straordinaria).

Dopo 30 anni si continua a pagare. Dopo 50 anni si continua a pagare. L’unica alternativa è riscattare l’immobile al valore di mercato — che sarà altissimo, perché la manutenzione (a carico dell’utilizzatore) lo avrà mantenuto praticamente nuovo.

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